El dictamen sobre la ley que
regulará el endeudamiento de estados y municipios propone que el Senado y la Secretaría de Hacienda
compartan responsabilidades, junto con los congresos estatales, y sean el
filtro de las futuras contrataciones de créditos
Las comisiones unidas de Puntos
Constitucionales y Hacienda del Senado tienen listo el dictamen que controlará
el endeudamiento de estados y
municipios, el cual establece “controles equilibrados” de
carácter jurídico y político para cada entidad.
En entrevista,
el presidente de la Comisión
de Puntos Constitucionales, Raúl Cervantes, explicó que después de escuchar a
presidentes municipales, gobernadores, empresas calificadoras, bancos y
especialistas, se diseñó una “arquitectura constitucional que pretende dejar a
todas las partes involucradas satisfechas”, por lo que se propone que la Cámara Alta y la Secretaría de Hacienda
compartan responsabilidades y sean el filtro de los futuros endeudamientos.
El legislador priísta detalló que hay
una ruta trazada al interior de las comisiones para que en los próximos días se
apruebe este dictamen “(la regulación del endeudamiento estatal), que
conceptualmente tiene que ver con que haya controles jurídicos y políticos, y
lo que se tiene que hacer es un diseño adecuado donde existan y convivan los
dos (lo jurídico y político), cuándo es y qué efecto tiene uno con respecto al
otro”.
Desde la perspectiva del priísta lo
relevante en el dictamen no estará en el órgano que regulará la deuda estatal
(Hacienda y el Senado, junto con congresos locales), sino la mecánica
constitucional sobre el tema de los controles jurídicos y políticos del
endeudamiento.
“El tema del endeudamiento estatal y
municipal ha generado polémica debido al órgano que debe regular la deuda que
adquieran las entidades; el grupo parlamentario del PAN propuso que fuera el
propio Senado el ente regulador; sin embargo el PRD y los propios gobernadores
piden que se mantenga como hasta ahora; es decir, que los congresos de cada
estado autoricen los préstamos”, detalló Cervantes.
El
coordinador del PRD, Miguel Barbosa, explicó que aún se discute entre
las bancadas el tipo de responsabilidad que tendrán los nuevos entes
reguladores, ya que todavía podrían haber cambios sustanciales.
“Debemos ser cuidadosos con las posturas
de cada uno de los grupos al interior del Senado, pero la próxima semana se
seguirá con el trabajo para concluir las negociaciones”, dijo.
El perredista consideró oportuno que el
dictamen final contemple las distintas iniciativas en el tema y destacó que el
avance que se tiene es importante, ya que se plantearía un nuevo esquema de
control, transparencia y fiscalización de la deuda pública de los estados.
“Se establecerían las atribuciones y
facultades de los congresos locales y la participación del Congreso de la Unión en la fiscalización de
recursos públicos federales que sean utilizados para el fortalecimiento de las
finanzas públicas de las entidades y municipios, y en las estrategias para
atender casos de sobreendeudamiento”, expuso Barbosa.
El presidente
de la Comisión
de Hacienda, José Francisco Yunes Zorilla, aseguró que el
dictamen contendrá aportaciones de todas las bancadas, pero aún así se espera
un debate importante para determinar el tipo de responsabilidades tanto de los
órganos reguladores como de los estados y municipios.
Al respecto
el panista Héctor Larios, integrante de la Comisión de Hacienda,
consideró importante encontrar un punto medio que permita respetar el
federalismo y al mismo tiempo existan los filtros necesarios para una deuda
responsable.
Explicó que para el PAN, las deudas
deben ser aprobadas por los congresos locales y que el Senado tenga derecho a
objeción, lo que daría la oportunidad para que la Cámara Alta prohibiera
a un estado contratar algún tipo de deuda irregular.
El Senado de la República realizó foros
y comparecencias con todos los sectores involucrados, y a raíz de eso se
elaboró un mapa con las diferencias y coincidencias.
En este
contexto, Carlos Orta, director regional de Desarrollo
Regulatorio de la
Comisión Nacional Bancaria y de Valores, dio a conocer que ya
se trabaja en una “plataforma” que permitirá observar las “deudas reales” de
cada entidad.
Las calificadoras Standard and Poors, Fitch México y HR Ratings se pronunciaron porque sea el
Congreso, la Secretaría
de Hacienda o una autoridad de orden nacional la que dicte las medidas para
regular y establecer los límites de contratación y de pago para el
endeudamiento de los estados y municipios.
En tanto, la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago) —que integran los 31
mandatarios estatales del país y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal—
pidió al Senado de la
República “pleno respeto” a las entidades y autonomía a los
municipios, para que sean los congresos locales quienes definan la aprobación
de endeudamiento, empréstitos o compromisos de pago.
Se comprometieron a atender siempre las
reglas y límites que el Congreso de la
Unión establezca en la Constitución y las
leyes generales secundarias, pero pidieron que la fiscalización de los recursos
provenientes de empréstitos sea competencia de las instituciones de control y fiscalización
locales.
No hay comentarios:
Publicar un comentario